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由于不同的观点和治理工具及手段的短缺， 发达国家和发展中国家在数据本地化、跨境 数据流动、算法保护以及个人信息保护规则 等问题上存在显著差异，导致多边谈判进展 在关键领域的治理差异加剧。世界正面临气 候变化、生物多样性、公共健康和人工智能 等日益严重的共同挑战。然而，因各方的关 切不同，难以就关键领域的治理达成共识。 首先是环境问题。发达国家和发展中国家在 环境保护目标设置和责任分配上存在分歧， 随着网络空间、深海、太空和极地等全球公 导致集体行动的困境日益加剧。其次是公共 地的加速发展和利用，新治理问题不断出现 。新前沿领域治理不足的问题日益突出。 原体获取与利益分享、疫苗和药物生产中的 方面，治理观念滞后。全球公地是公共的、 非独占和非竞争性的，任何一方都无法垄断 上存在差异。第三是人工智能治理 。这要求所有相关方用更全面和宇宙观的治 理理念替代其个人主义和功利主义倾向。另 一方面，联合国的角色
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