图4.18：.英国的纵向财政失衡严重

尽管这些改革迈出了重要一步，但不太可能解决所有潜在脆弱性。即使在重新分配之后，由于数据陈 约束的再分配，拨款仍可能偏离评估需求10%至15%，这可能导致一些高需求的城市当局境况恶化， 而较富裕地区则受益（IFS，2025[95]；IFS，2025[96]）。此外，核心资金增长仍高度依赖假定的市 政税增长，这在所有地区可能并不可行或公平，从而导致收入与支出之间的差距扩大。需要持续监测 、不断重新校准资金公式以纳入最新数据，从而缓解调整压力，确保所有地方议会维持核心服务能力 与中央转移支付的更新相辅相成，英国地方政府可获得的拨款体系正在改革之中。过去十年中，拨款 体系不仅复杂且碎片化，很大一部分资金通过短期、限定用途和各自为政的拨款提供，而且拨款金额 也在下降。这限制了地方自主权，削弱了问责制，并破坏了长期财务规划」（OECD，2020[6]）。因 此，这种碎片化的拨款体系正在被精简，部分通过将拨款合并到新的转移公式中，以及通过设立新的 、数量更少的拨款来实现，这是值得欢迎的。例如，整合结算机制（integrated settlement）为已 建立的市长战略当局（Mayoral Strategic Authorities）提供了一种资金机制，将多个现有资金来 源整合为一个更灵活的结算方案，支持更战略性和协调性地使用资源。政府还宣布向市长当局提供2 3亿英镑的城市投资基金（CityInvestmentFunds），为基础设施和再生项目提供更可预测的多年 期资本框架，有助于减少对碎片化竞争性投标的依赖（HMGovernment，2026[53]）。作为这些努 力的补充，2025年启动了“地方自豪感计划”（Pride in Place programme），这是一项社区驱动 的城市更新和复兴计划，旨在十年内将高达58亿英镑的资金投入数百个社区的商业街、公共空间和 权地方社区和街区进行长期再生投资。精简英格兰地方政府可获得的拨款体系是值得欢迎的，此前《 经济调查》也曾建议过（OECD，2022[18]）。然而，政府应确保精简拨款的方式总体上保持