图表79.前11个月土地出让收入下跌10.7%，2024年下跌16%
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综上，预计2025年一般公共预算收入和政府性基金收入合计较预算安排少收约 5,200亿人民币，相当于 2025 年 GDP 的 0.4%，财政收入缺口相对可控；相比之下，2024年一般公共预算收入和政府性基金收入合计较预算少收 1.30 万亿人民币。由于财政资源靠前发力和实际财政收入较预算仍存在一定缺口，为了保证财政支出力度，在10月新安排财政或类财政资金来支持经济增长：2025年 10月，财政部安排 5,000亿元专项债地方结余限额，预计其中约 2000 亿元用于支持地方投资建设，支撑 11-12月地方财政支出增长。国家发改委 9 月底明确的 5,000 亿元规模政策性金融工具，已于 10 月底完成发放，将全部用于补充项目资本金，发挥“准财政”工具职能。
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