惠州市人民政府：惠州市再生资源产业发展及回收网点规划20242028年（35页）.pdf

1、-1-惠州市再生资源产业发展及回收网点规划（20242028 年）一、规划背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置。党的二十大报告提出，国家应实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现人与自然和谐共生和永续发展。当前，我市正处于粤港澳大湾区高质量发展战略全面推进的历史机遇期，全市上下深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、全省高质

2、量发展大会部署要求，坚定信心、凝心聚力，奋力打造广东高质量发展新增长极，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献惠州力量。本规划旨在构建符合惠州实际的再生资源回收体系，引导再生资源回收市场规范发展，完善行业监管机制，促进再生资源回收行业绿色转型升级，助力惠州加快构建绿色低碳产业体系。二、产业发展现状及趋势（一）产业发展现状。1.回收市场主体情况。近年来，惠州再生资源产业随着社会-2-经济的发展而快速发展，再生资源及废旧物资回收行业已经初具规模。2021 年，全市再生资源回收行业在市场监管部门注册登记的企业 2187 家；2022 年，注册登记再生资源回收（含废旧物资回收）经营者 4253 家

3、，其中企业 3236 家，个体经营者 1017 家；2023 年，注册登记再生资源回收（含废旧物资回收）经营者 4647家，其中企业 3606 家，个体经营者 1041 家，注册登记企业出现逐年增长趋势。2021 年2022 年2023 年辖 区市场监管部门注册登记 市场监管部门注册登记 市场监管部门注册登记惠城区83113881659惠阳区229648442大亚湾开发区92123176仲恺高新区149313285惠东县253498510博罗县59011631424龙门县43120151合计合计218742534647表 1惠州市再生资源回收经营者数量及类型2.回收企业总体经营情况。随着行业规

4、模的不断扩大，行业整体上升态势良好：一是政府的引导政策接连出台，贷款、税费方面鼓励措施增多，行业经营发展环境改善；二是惠州市再生资源行业协会等自律组织得到发展，通过宣贯国家政策、制定行规行约、搭建交流合作平台，有效提升了行业诚信经营、规范发展水平；三是产生了 TCL 环境科技、东江环保、新亿利、杰成、-3-永旺利、恒创睿能、嵩源环保、骏宏环保、世合科技、创星、光远环保、光大环保能源、龙门绿富域、中商锂等再生资源回收和处理的头部企业，行业龙头的示范作用得到发挥，行业品牌化发展提速；四是产业经营逐步向深加工、多领域发展，行业与科技融合发展的态势进一步明朗，再生资源加工利用率持续提高，再生资源处理能

5、力日益增强。在行业快速发展的基础上，我市各类废旧物资的处置与利用初具规模。2022 年，我市一般工业固体废物产生量 234.49 万吨，城市生活垃圾产生总量为 410.25 万吨。根据不完全统计和初步估算，2022 年惠州市全年再生资源回收量达 85 万吨，其中废纸约41 万吨，废钢铁约 29 万吨，废有色金属约 5 万吨，废塑料约 7万吨，废玻璃 1.2 万吨，废橡胶 0.6 万吨，其他回收量 1.2 万吨。资源循环利用产业产值达到 160 亿元，占 GDP 的比重约 2.9%。（二）产业发展趋势。作为粤港澳大湾区重要节点城市，我市深入实施制造业当家战略，产业集聚度进一步增强，绿色低碳转型步

6、伐加快，新型储能产业发展势头迅猛，“3+7”产业园区投资逐年增长，园区循环发展模式正在逐步构建。全市以绿色低碳循环发展理念为引领，统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系逐步完善的“无废城市”建设加快推进，再生资源回收及固体废物处置产业逐渐兴起。城市生活垃圾分类推动再生资源回收网络向企业、社区延伸，促进生活垃圾分类与资源回收体系“两网融合”，有效促进可回收垃圾收集效率，提高生活垃圾资源化率。到 2025 年底，全市工业固体废物综合利用率达到-4-97.70%；危险废物综合利用率提高到 62%；生活垃圾回收利用率达到 40%；建筑垃圾资源化利用率达到 35%，有效带动再生