北大能研院：中国典型五省煤电发展现状与转型优化潜力研究报告（2022）（88页）.pdf

1、2022年12月27日北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目中国典型五省煤电发展 现状与转型优化潜力研究北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发推广平台。气候变化与能源转型项目北京大学能源研究院于 2021 年 3 月启动了气候变化与能源转型项目，旨在助力中国应对气候变化和

2、推动能源转型，实现 2030 年前碳达峰和 2060 年前碳中和的目标。该项目通过科学研究，设立有雄心的目标，制定清晰的路线图和有效的行动计划，为政府决策提供建议和支持。该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会公正转型等。在此郑重感谢 Climate Imperative F

3、oundation、Hewlett Foundation、Natural Resources Defense Council，以及华北电力大学、湖南省能源规划研究中心对本报告的支持与帮助。报告内容为课题组独立观点，不代表其他方的任何观点或立场。系列报告中国典型五省煤电发展现状与转型优化潜力研究中国石化行业碳达峰碳减排路径研究报告中国塑料行业绿色低碳发展研究报告中国散煤综合治理研究报告 2022新能源为主体的新型电力系统的内涵与展望中国典型省份煤电转型优化潜力研究电力部门碳排放达峰路径与政策中国散煤综合治理研究报告 2021“十四五”推动能源转型实现碳排放达峰北大能源研究院气候变化与能源转型项目

4、系列报告中国典型五省煤电发展现状 与转型优化潜力研究报告编写人员吴迪 王可珂 康俊杰 杨富强 杨雷2022 年 12 月i目录 执行摘要.iii 第一章 五省煤电转型优化发展的背景与意义.1（一）山东省.1（二）山西省.2（三）福建省.3（四）湖南省.3（五）海南省.4 第二章 五省电力发展基本情况分析.6（一）五省用电情况基本分析.6（二）五省供电情况基本分析.10（三）五省电力输送情况分析.14（四）五省电力市场建设情况.17 第三章 五省电力规划情景分析.21（一）五省电力需求预测.21（二）五省煤电替代潜力分析.26ii（三）五省电力规划分析.41（四）五省煤电合理规模分析.43（五）

5、五省电力行业碳排放达峰分析.46 第四章 五省煤电转型优化路径分析.47（一）五省煤电发展情况对比分析.47（二）五省煤电转型优化的路径设计及目标分解.56 第五章 五省煤电转型优化的政策建议.61（一）国家层面.61（二）省级层面.65iiiClimate Change and Energy Transition Program执行摘要截至 2021 年底，中国煤电总装机达 110962 万千瓦，约占电力总装机比重的46.7%；煤电全年发电量达 50426 亿千瓦时，约占总发电量的 60.1%。虽然自“十三五”时期以来，我国电力行业清洁转型进程加速，但目前仍未摆脱“一煤独大”的电力生产消费格

6、局，煤电装机与发电量也继续呈惯性增长态势。在 2021 年全球新投产的 4500万千瓦的煤电机组中，有一半以上在中国。2021 年中国煤电装机和发电量分别较 2015年底水平上升了 23.3%和 29.3%1,2。由于 2021 和 2022 连续两年中国部分地区都出现了严重的“拉闸限电”现象，电力安全问题被中央和地方省市高度重视。在此大背景下，煤电作为经济成本较低、建设周期较快的兜底保障电源，众多地方省份都计划在“十四五”时期乃至“十五五”时期继续上马一批煤电机组，发挥电力保供和支撑可再生能源消纳的关键作用。地方省份作为中国电力系统的中长期规划和运行控制的核心单元，若不能良好地处理煤电转型优