ESCAP & LNSW：2026印尼跨境单一窗口互联互通就绪度评估报告（英文版）（44页）.pdf

核心结论速览： INSW通过API框架实现21+部委系统的技术互操作性：INSW采用API网关架构，支持REST、SOAP、XML、JSON等多种协议，通过ASW Gateway和INSW Gateway双通道实现国内与国际系统连接。 电子原产地证书跨境交换的法律基础需双边协议支撑：由于各国对电子文件的法律认可不同，印尼通过在自贸协定或MoU中加入特定条款，确保电子CO与纸质文件具有同等法律效力。 数据标准化是跨境互操作性的核心挑战：各国对进出口数据的定义和解释可能不同（如数字分隔符、港口代码等），印尼通过采用WCO数据模型、UN/LOCODE等国际标准应对这一挑战。 单一窗口系统安全获得ISO 27001认证：LNSW已获得ISO 27001信息安全管理体系认证，并建立了业务连续性管理战略指南。 SSm Carrier实现船舶单次申报覆盖46个港口：船务代理通过一次提交即可完成交通部、卫生部、移民局和海关等多个机构的数据申报。 INSW采用“印尼数据模型”实现与国际标准的灵活适配：印尼在遵循国际标准的同时进行了适应性调整，形成独特的“印尼数据模型”，可与不同国家采用的不同模型/方法兼容。 技术能力建设以内部培训为主：LNSW通过内部培训和短期课程相结合的方式提升员工的技术能力，涵盖IT架构师、业务流程分析师、法律与政策协调等专业领域。H2：INSW的技术架构——API驱动的系统集成生态。INSW的技术基础设施是其实现跨境互操作性的核心支撑。SINSW的构建使企业和政府能够通过单一入口提交、交换和处理数据与文件。大量参与方要求INSW与各类ICT系统通信，以有效发挥单一入口的作用，同时保持各利益相关方的完整性。为实现这一目标，INSW使用应用程序编程接口（API）和规则集，使各系统能够以受控和安全的方式相互通信。INSW在以下场景中使用API： 系统集成：SINSW与各部委/机构拥有的各类ICT系统之间的连接，API使这些系统能够无需人工干预即可通信和交换数据。 互操作性：API提供标准化方式，实现海关、检疫局、贸易部等系统之间的无缝通信。 自动数据交换：当贸易商通过SINSW提交贸易数据或文件时，API确保数据被发送至相关部委/机构进行验证和反馈。 主机到主机集成：通过API和Web服务等通信协议实现政府系统的可靠连接。在协议层面，国内系统集成采用RESTful API（通过HTTPS），数据格式使用JSON（部分项目仍使用XML）。国际层面（特别是通过ASW）主要采用SOAP、ebXML、XML Schema、WCO数据模型或UN/CEFACT标准。H2：双通道网关架构——ASW Gateway与INSW Gateway。INSW拥有两条系统间连接通道：ASW Gateway和INSW Gateway。ASW Gateway支持ASEAN框架下的连接，而INSW Gateway处理与其他国家的双边连接。这种双通道架构的设计体现了印尼在跨境互操作性上的务实策略——通过ASEAN单一窗口参与区域层面的电子文件交换，同时通过双边通道与ASEAN以外的伙伴国家建立连接。目前，通过ASW Gateway交换的文件包括e-Form D（ATIGA）、ACDD和e-Phyto。通过INSW Gateway交换的文件包括e-Form IJEPA（印尼-日本）、e-Form IK（印尼-韩国）、e-Form E（东盟-中国）等双边安排下的电子CO。H2：数据标准化——跨境互操作性的核心挑战。数据标准化是跨境互操作性面临的最大技术挑战之一。互操作性要求对要交换的数据有共同的理解。然而，每个国家可能对进出口数据有不同的定义和解释。例如，印尼通常使用句点分隔千位或更大的单位，而其他国家使用逗号。港口代码是另一个例证——尽管双方都使用UN/LOCODE，但许多印尼港口尚未在UN/LOCODE中注册，导致国内港口代码与国际代码不一致。为应对这些挑战，印尼在遵循ASEAN指南的同时，还参照其他国际标准，包括： UN/CEFACT的建模方法和统一建模语言。 UN/LOCODE。 联合国贸易数据元目录。 WCO数据模型。 联合国及国际组织在贸易便利化和海关事务方面制定的其他公约。印尼的经验表明，对国际推荐方法进行修改或调整在实践中仍然是可行的。目前使用的方法可被视为独特的、专门开发的“印尼数据模型”，因为它与其他模型不同，但可与不同国家采用的各种模型/方法配合使用。H2：系统安全——ISO 27001认证与多层防护。INSW将数据安全视为核心关切，因为系统包含敏感数据。印尼政府已发布多项安全法规，包括关于国家网络安全和网络危机管理的总统条例第47号（2023年）。此外，LNSW已获得ISO 27001信息安全管理体系认证。在操作层面，INSW采用的安全方法包括： 基于令牌的认证/单点登录（SSO）。 加密数据交换。 访问控制和权限管理。 使用Web服务或API网关管理请求并确保系统之间的安全连接。LNSW还建立了业务连续性管理战略指南，依据LNSW局长第43号（2024年）法令。这些指南适用于LNSW直接管理的系统。理想情况下，BCMS应涵盖完整的业务流程周期，但实施仍具有挑战性，需要所有相关部委/机构的强有力政治承诺。为防止网络攻击，已设立专门中心，与政府和私人ICT提供商密切合作以加强网络安全。大多数工作侧重于评估风险和应对已知威胁。快速有效地响应事件对于限制损害、恢复系统和维护公众信任至关重要。H2：技术挑战与解决方案——从旧系统到互操作架构。INSW在技术层面面临多项挑战：系统架构差异：部分部委/机构依赖旧平台，数据结构僵化，接口仅限于SOAP或基于文件的格式。INSW通过调整技术以支持REST、SOAP、XML、JSON或主机到主机通信来应对这些挑战，尽管这略微增加了复杂性和维护成本。数据标准化：各国对进出口数据的定义和解释不同，如数字格式和港口代码的差异。INSW通过采用国际标准（WCO数据模型、UN/LOCODE等）并进行适应性调整来解决。人力资源能力：所需人力资源至少包括IT架构师、业务流程分析师以及法律和政策协调专家。LNSW通过招聘具有和不具有IT背景但了解进出口流程的员工，以及通过内部培训和短期课程来提升能力。用户适应：从旧系统向新系统的过渡需要大量调整。INSW采用全面的推广策略，主要通过跨国公司的协会合作，这些公司的母公司可能已经了解其各自国家的单一窗口实施情况。H2：未来技术发展方向——B2B集成与更广泛的数字生态系统。INSW未来5-10年的技术发展重点包括： 完成电子文件中尚未包含的数据元素。 将INSW打造为国际贸易领域所有政府服务的单一前端。 扩展电子交换的贸易和运输文件类型，涵盖G2G、B2G和B2B。 支持2025-2029年国家中期发展计划中INSW作为工业发展加速器的使命。在B2B方面，INSW正在探索与其系统建立B2B连接机制。降低物流成本是一个重要的共同目标，已在从部长级到技术讨论的各个层面频繁讨论。在此B2B框架下，许多方将需要参与，且系统必须集成，因为每家企业都使用根据其能力和财力量身定制的电子系统。印尼还期待国际社会提供支持，包括在单一窗口发展的当前问题上提供能力建设，以及对B2B生态系统的支持。延伸阅读：以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ区块：问：INSW采用什么技术架构实现系统互操作性？答：INSW采用API网关架构，通过ASW Gateway和INSW Gateway双通道实现国内与国际连接，支持REST、SOAP、XML、JSON等多种协议。问：INSW如何确保数据安全？答：LNSW已获得ISO 27001认证，采用令牌认证、加密数据交换、访问控制等多种安全措施，并建立了业务连续性管理战略。问：什么是“印尼数据模型”？答：印尼在遵循国际标准（WCO数据模型、UN/LOCODE等）的同时进行了适应性调整，形成独特的“印尼数据模型”，可与不同国家采用的不同模型兼容。问：INSW的API框架有哪些优势？答：API框架可加速验证和决策过程、减少重复数据提交、提高透明度和准确性、并改善与伙伴国的互操作性。问：INSW如何解决不同系统间的技术差异？答：通过适配技术以支持REST、SOAP、XML、JSON或主机到主机通信，并采用国际标准进行数据协调。问：INSW未来在B2B领域有何计划？答：INSW正在探索B2B连接机制，将物流服务提供商和用户纳入单一窗口生态系统，以降低物流成本。数据来源说明：本页面所有数据均来源于联合国ESCAP（2026），《National Assessment for Cross-Border Single Window Interoperability Readiness: Indonesia》。报告由印尼国家单一窗口机构（LNSW）在ESCAP贸易、投资与创新司的协调下编制。