商务部：2026跨国公司在中国：创新协同筑生态 产业融合向未来研究报告（95页）.pdf

1、编委会主任王雪坤副 主 任林 健成员袁 波金 辉王 蕊刘 桓李成娟潘怡辰宋金宝张雪妍朱思翘王清晨蔡桂全刘洪伯I 当前，世界变局加速演进，地缘政治严峻复杂，全球经济增长动能不足，国际投资风险上行，韧性与安全成为跨国公司全球投资布局的重要考量。在此背景下，中国凭借超大规模的市场优势、持续稳定的政策环境以及完整的产业链供应链体系，依然是跨国公司全球战略布局中不可或缺的关键枢纽。时代之变：全球投资在动荡中坚韧前行在国际环境不确定性日益增加的形势下，全球投资仍然保持较强韧性，呈现总量回升的积极态势，大项目带动全球绿地投资与并购交易规模扩张。据联合国贸发会议（UNCTAD）报告估算，2025年全球外国直接

2、投资（FDI）流量约 1.6 万亿美元，有望结束连续两年的低迷态势。从投资领域来看，数字、绿色等新兴赛道投资火热，人工智能、清洁能源等产业成为全球投资增长的核心引擎，但传统领域的投资复苏势头仍然较弱，化石能源、电子元件、整车组装、冶金等行业的绿地投资规模有所缩减。从投资国别来看，经济体间的“投资鸿沟”更加明显。在人工智能投资热潮与产业政策加持下，国际资本重新向美国、法国等发达经济体布局，而以新兴市场和发展中经济体为主体的全球南方国家普遍面临外资流入放缓的挑战，未来增长的潜在脆弱性不容忽视。开局之年：“十五五”规划释放开放新信号“十五五”时期是中国为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键

3、时期。中国以推动高质量发展为主题，围绕产业发展、II 科技创新、国内市场、深化改革、对外开放等方面作出系统部署，向跨国公司释放出清晰而积极的信号。扩大高水平对外开放。中国将积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，进一步优化区域开放布局，提升贸易投资合作质量和水平，积极参与和引领全球经济治理。引领发展新质生产力。中国将提升科技创新基础能力，推动科技创新和产业创新深度融合，构建高水平科技开放合作机制，强化企业科技创新主体地位，支持外资参与联合研发与风险投资，共享新质生产力发展红利。建设现代化产业体系。中国将以实体经济为发展着力点，从传统产业升级、培育壮大新兴产业和

4、未来产业、促进服务业优质高效发展三个维度协同发力，为跨国公司扎根中国、加码投资创造更多机遇。扩大内需，建设强大国内市场。中国将通过提振消费、扩大有效投资、建设全国统一大市场，释放超大规模内需潜力，为构建新发展格局提供坚实支撑。建设高水平社会主义市场经济体制。中国将充分激发各类经营主体活力，严格落实公平竞争审查条例，加快完善要素市场化配置体制机制，积极营造一流营商环境，为跨国公司提供稳定可预期的制度保障。聚力共赢：跨国公司与中国经济产业深度融合跨国公司与中国的合作已由“市场+制造”升级为全方位深度融合，形成共生发展、多维共赢、携手出海的合作新格局。跨国公司深度嵌入中国经济产业体系。2025 年，

5、中国实际使用外资连续 16 年超千亿美元，外资企业进出口占中国外贸总额近三成，并通过关键环节本地化、绿色化、智能化升级，服务业与高技术产业加码投资以及梯度投资布局，有力支撑了中国现代化产业体系建设和区域协调发展。跨国公司在华享有多维投资收益。依托中国超大规模消费市场和开放稳定的政策III 环境，跨国公司持续获得投资回报。2025 年，规模以上外商投资工业企业营收为 25.8万亿元人民币，已连续五年保持在 25 万亿元以上。中国完备的产业配套体系显著降低生产成本并增强了供应链韧性与抗风险能力，成为跨国公司全球业务不可或缺的稳定锚。外资增持人民币资产意愿不断增强，对华证券投资及股权收益再投资稳步扩

6、大，“中国资产”吸引力明显提升。共同拓展海外市场新空间。跨国公司与中资企业协同拓展第三方市场，通过全球渠道网络、平台企业、技术合作等方式，推动高附加值产品与技术方案联合出口，通过股权投资、共建生产基地、基金合作等方式，探索第三方投资合作新范式，通过工程承包联合体、技术合作或“工程+贸易”等方式，共同参与第三方重大项目建设。向新而行：跨国公司与中国共赴创新协同之路在全球创新版图加速重构、科技革命与产业变革深度交织的背景下，跨国公司与中国的创新合作已超越传统的技术引进与产品代工模式，进入双向赋能、生态共建的协同发展新阶段。跨国公司从中国收获创新红利，中国也在深度国际合作中加速培育新质生产力。双向赋